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物流业拒为高（gāo）速延（yán）期收费“埋单”
访问： 次 发布时间:2013/6/24 22:34:08
未享受假（jiǎ）日免费（fèi）通行优惠 却要（yào）为“政府请客（kè）”埋单
物流业拒成高速（sù）延期收费冤大头
《收（shōu）费公路管理条例》（以（yǐ）下（xià）简称《条例（lì）》）修正案征（zhēng）求意见虽然已于近期（qī）结束（shù），但关于调整收费期限的质疑一（yī）直未（wèi）断。北京商报记（jì）者昨（zuó）日从中国物（wù）流与采购联合会获悉（xī），作（zuò）为国务院批准设立的（de）中国惟一一（yī）家物流与（yǔ）采购（gòu）行业综合性社团组织，这家官方性质的（de）行业机构对拟延期收费弥补免通政策缺口（kǒu）的规定（dìng）明确表（biǎo）示反对（duì），并指（zhǐ）出 节假（jiǎ）日高速（sù）路（lù）免费不应通（tōng）过延长收费年限方（fāng）式予以补偿，更不应由（yóu）未（wèi）享受政策的物流企（qǐ）业来承（chéng）担。
今年（nián）5月（yuè），交（jiāo）通运输部（bù）组（zǔ）织（zhī）起草了《条（tiáo）例》征求（qiú）意见稿，围绕收费公路（lù）管理问题，对2004年版《条例》提（tí）出了23条修（xiū）改意见。对于第（dì）十（shí）四条第二款提出的，国家（jiā）实（shí）施免费政策给经营管（guǎn）理者（zhě）合法收益造（zào）成影（yǐng）响的，可通过延长（zhǎng）收费（fèi）年限等方式予以补偿引发业界（jiè）质疑（yí），也受到（dào）了物流业一致反（fǎn）对（duì）。国家发（fā）改委综合运（yùn）输（shū）经济研究所研究（jiū）员董焰认为，高速公路节假日免费通行政策去年10月才开始实施，急（jí）着把损失收回来未免功利性太强。
中国物流（liú）与采购联合会研究室副（fù）主任周志成也（yě）告诉北京商报记（jì）者：“该（gāi）条（tiáo）款明（míng）显不（bú）合（hé）理。国（guó）家出台政策给经营管理者合法收益（yì）带（dài）来的损失，即使应予补（bǔ）偿，也不应由使用者（zhě）承担（dān）。特别是（shì）物流企业的货运（yùn）车辆（liàng）并没有享受（shòu）到节（jiē）假日免费通（tōng）行政策的优惠（huì），却也要承担延长（zhǎng）收（shōu）费年限的（de）负担。这种由政府‘请客’，用户‘埋单’，而且是（shì）让（ràng）没有（yǒu）‘用（yòng）餐’的货运车辆来（lái）承担（dān）相应损（sǔn）失的做（zuò）法（fǎ），存在明（míng）显的不（bú）公平。”
“公路收费占物流企（qǐ）业运输成本较大比重，仅干线（xiàn）运（yùn）输公路过路（lù）过桥收费就占到物流企业（yè）运输成本的1/3。”周志（zhì）成说（shuō），如果（guǒ）延长收（shōu）费年（nián）限，无疑将进一步增加物（wù）流企业（yè）负担。
有（yǒu）业内专家算了一笔（bǐ）账，节假日（rì）免费通行政策对高速公路收（shōu）费企业业（yè）绩影响（xiǎng）非常（cháng）小（xiǎo），营收影响大约在2%-3%，净利润影响约（yuē）在1%-2%，因此通过延长收费年限给予（yǔ）补偿实有不妥。
面对业界和公众的质（zhì）疑，交通部门始终未（wèi）对此做（zuò）出回应。中国物（wù）流（liú）与采购联合会建（jiàn）议（yì），将上述（shù）条（tiáo）款修改（gǎi）为“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成（chéng）影响的，由公共财（cái）政（zhèng）予（yǔ）以（yǐ）补偿（cháng），具体（tǐ）补（bǔ）偿办法由国务院交通运输主管部门（mén）会同国（guó）务院有关部门（mén）制（zhì）定”。或者（zhě）取（qǔ）消免（miǎn）费政策（cè），删除此部分内容。“目前其所（suǒ）在的联合会已（yǐ）经向交通运输部提交修改意见（jiàn），最（zuì）终是否（fǒu）会进行调整还需要相关（guān）部门对汇总的意见建议进行讨论调整。”周（zhōu）志成说。
此外，针对征求（qiú）意（yì）见稿继续鼓励收费公路（lù）“统贷统还”投（tóu）融资模式，周（zhōu）志成（chéng）表示，“统贷统还”模式为解决省市（shì）公路建设资金缺口提供（gòng）了（le）思路（lù），但应加以限制和约束。否则（zé），极（jí）易导致（zhì）所有政府还贷收费公路（lù）都（dōu）采取最长收费年限和（hé）最（zuì）高收费标（biāo）准，并（bìng）以各种理由超期收费。这（zhè）种以“好（hǎo）路”补（bǔ）贴“差路”，以“老路”补贴“新路”的办法不符合“谁使用、谁收费”的基本原则（zé），侵占了使用者的（de）合（hé）法权益，存（cún）在明显的收费不公平问题，也不利于民间资本（běn）进入公路领域。建议删除这一鼓（gǔ）励条款，并增加（jiā）“鼓励民间资（zī）本进入收费公路领域，多渠（qú）道筹措资金（jīn）”条款
物流业拒成高速（sù）延期收费冤大头
《收（shōu）费公路管理条例》（以（yǐ）下（xià）简称《条例（lì）》）修正案征（zhēng）求意见虽然已于近期（qī）结束（shù），但关于调整收费期限的质疑一（yī）直未（wèi）断。北京商报记（jì）者昨（zuó）日从中国物（wù）流与采购联合会获悉（xī），作（zuò）为国务院批准设立的（de）中国惟一一（yī）家物流与（yǔ）采购（gòu）行业综合性社团组织，这家官方性质的（de）行业机构对拟延期收费弥补免通政策缺口（kǒu）的规定（dìng）明确表（biǎo）示反对（duì），并指（zhǐ）出 节假（jiǎ）日高速（sù）路（lù）免费不应通（tōng）过延长收费年限方（fāng）式予以补偿，更不应由（yóu）未（wèi）享受政策的物流企（qǐ）业来承（chéng）担。
今年（nián）5月（yuè），交（jiāo）通运输部（bù）组（zǔ）织（zhī）起草了《条（tiáo）例》征求（qiú）意见稿，围绕收费公路（lù）管理问题，对2004年版《条例》提（tí）出了23条修（xiū）改意见。对于第（dì）十（shí）四条第二款提出的，国家（jiā）实（shí）施免费政策给经营管（guǎn）理者（zhě）合法收益造（zào）成影（yǐng）响的，可通过延长（zhǎng）收费（fèi）年限等方式予以补偿引发业界（jiè）质疑（yí），也受到（dào）了物流业一致反（fǎn）对（duì）。国家发（fā）改委综合运（yùn）输（shū）经济研究所研究（jiū）员董焰认为，高速公路节假日免费通行政策去年10月才开始实施，急（jí）着把损失收回来未免功利性太强。
中国物流（liú）与采购联合会研究室副（fù）主任周志成也（yě）告诉北京商报记（jì）者：“该（gāi）条（tiáo）款明（míng）显不（bú）合（hé）理。国（guó）家出台政策给经营管理者合法收益（yì）带（dài）来的损失，即使应予补（bǔ）偿，也不应由使用者（zhě）承担（dān）。特别是（shì）物流企业的货运（yùn）车辆（liàng）并没有享受（shòu）到节（jiē）假日免费通（tōng）行政策的优惠（huì），却也要承担延长（zhǎng）收（shōu）费年限的（de）负担。这种由政府‘请客’，用户‘埋单’，而且是（shì）让（ràng）没有（yǒu）‘用（yòng）餐’的货运车辆来（lái）承担（dān）相应损（sǔn）失的做（zuò）法（fǎ），存在明（míng）显的不（bú）公平。”
“公路收费占物流企（qǐ）业运输成本较大比重，仅干线（xiàn）运（yùn）输公路过路（lù）过桥收费就占到物流企业（yè）运输成本的1/3。”周志（zhì）成说（shuō），如果（guǒ）延长收（shōu）费年（nián）限，无疑将进一步增加物（wù）流企业（yè）负担。
有（yǒu）业内专家算了一笔（bǐ）账，节假日（rì）免费通行政策对高速公路收（shōu）费企业业（yè）绩影响（xiǎng）非常（cháng）小（xiǎo），营收影响大约在2%-3%，净利润影响约（yuē）在1%-2%，因此通过延长收费年限给予（yǔ）补偿实有不妥。
面对业界和公众的质（zhì）疑，交通部门始终未（wèi）对此做（zuò）出回应。中国物（wù）流（liú）与采购联合会建（jiàn）议（yì），将上述（shù）条（tiáo）款修改（gǎi）为“国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成（chéng）影响的，由公共财（cái）政（zhèng）予（yǔ）以（yǐ）补偿（cháng），具体（tǐ）补（bǔ）偿办法由国务院交通运输主管部门（mén）会同国（guó）务院有关部门（mén）制（zhì）定”。或者（zhě）取（qǔ）消免（miǎn）费政策（cè），删除此部分内容。“目前其所（suǒ）在的联合会已（yǐ）经向交通运输部提交修改意见（jiàn），最（zuì）终是否（fǒu）会进行调整还需要相关（guān）部门对汇总的意见建议进行讨论调整。”周（zhōu）志成说。
此外，针对征求（qiú）意（yì）见稿继续鼓励收费公路（lù）“统贷统还”投（tóu）融资模式，周（zhōu）志成（chéng）表示，“统贷统还”模式为解决省市（shì）公路建设资金缺口提供（gòng）了（le）思路（lù），但应加以限制和约束。否则（zé），极（jí）易导致（zhì）所有政府还贷收费公路（lù）都（dōu）采取最长收费年限和（hé）最（zuì）高收费标（biāo）准，并（bìng）以各种理由超期收费。这（zhè）种以“好（hǎo）路”补（bǔ）贴“差路”，以“老路”补贴“新路”的办法不符合“谁使用、谁收费”的基本原则（zé），侵占了使用者的（de）合（hé）法权益，存（cún）在明显的收费不公平问题，也不利于民间资本（běn）进入公路领域。建议删除这一鼓（gǔ）励条款，并增加（jiā）“鼓励民间资（zī）本进入收费公路领域，多渠（qú）道筹措资金（jīn）”条款
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